2024年2月19日，最高人民法院发布“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例做实指导调解业务职能篇。

　　崇州法院街子旅游环保法庭“构建‘143’工作模式做实指导调解”获评典型案例。

　　多措并举凝聚调解力量，强化调解业务指导，实现人员数量和解纷质量“双提升”。

　　一是壮大指导调解力量。推动崇州市委出台《深化矛盾纠纷多元化解“十条措施”》，构建党委领导、多方参与的“1+N”队伍体系。搭建以村社两委委员、网格员、调解员和五老乡贤为主的调解人员库，吸纳怀远商会调委会、鸡冠山“百姓裁判团”等特色调解组织，聚合优质调解力量。

　　二是延伸指导调解触角。以法庭为中心，构建“联络到乡镇、下沉到社区、延伸到院落、融入进网格”的分层指导调解模式。两名法官担任辖区四个乡镇调解指导员，主动走访提供法律咨询10余次，前置化解纠纷40余起。邀请村干部、调解员等旁听庭审200余人次，开展调解员专项培训5期，参加网格员例会4次，跟班指导调解6案。

　　三是建强指导调解团队。以热心工作、经验丰富为标准选任法庭专职调解员，组建“法官+调解员+法官助理”团队，法官适时开展法律法规、调解技巧等指导，法官助理全程协助，提升调解成功率和效果。2021以来，诉前调解成功率34.68%。

　　创新指导调解方法，制发调解要素表等“三图一表”，模板化、样本式指导调解员开展工作。

　　一是设思维导图，调解思路清晰明了。剖析辖区涉环境资源、古镇旅游、木器加工、土地整理等纠纷的矛盾症点、调解要点，绘制类型化纠纷调解思维导图。制作调解指导典型案例6期21例，将“思维导图+调解案例”相结合，流程化、可视化指导调解员找到调解思路。

　　二是绘纠纷热点图，调解对象有的放矢。根据辖区4个乡镇司法审判大数据分析，绘制“常见纠纷热点图”，为针对性预防、提前介入该类纠纷提供参考。2023年预判怀远镇木器加工小微企业、街子镇茶园村可能出现的批量诉讼风险，向两镇政府及时制发纠纷预警函，促进相关部门妥善化解风险。

　　三是制流程图，调解步骤规范有序。绘制流程图，详细介绍调解、诉讼、诉调衔接等流程，在司法所、综治中心、调解室等公示，提升群众知晓度。通过对比凸显调解便捷高效、节约成本、隐私性强等优势，引导539名当事人诉前选择调解化解纠纷。

　　四是作要素表，调解争点一目了然。制作要素表，提取案件基本情况、自认事实、争议事项等要素。调解时，调解员根据要素表归纳争议焦点，针对性开展调解，提升调解效率。调解不成的，通过要素表固定无争议事实及争议焦点，为后续快速开庭、实质化审理做好准备。

　　强化智力、技术、机制等支撑，因“事”制宜提供JN体育针对性调解，回应多元司法诉求。

　　一是以专家智慧支撑专业化调解。成立四川省首个环资审判专家咨询委员会，建立“天府粮仓”法治研究中心JN体育官方网址，聘请25名环资类、法学类专家担任专家库成员，参与涉农、涉环资类案件的调解咨询、联合调研。2021年专家咨询委员会指导完成某鞋厂危废物品处置，有效避免损失扩大。

　　二是以“数字法庭驿站”开展全时空调解。以“数字法庭”试点为契机，依托智慧法院建设，设立“数字法庭驿站”7个，开启远程调、分步调等调解“快车道”。聘任“崇法说理员”“智诉辅导员”60余名，指导开展诉讼咨询、调解指导等工作，完成线起。

　　三是以保障激励推进可持续调解。积极争取地方支持，将调解经费纳入地方财政保障，配合司法局出台文件加强调解管理，提升调解人员参与调解动力。打造调解模范人物，宣传典型事例30余次，扩大调解影响力，提升当事人信赖度。

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